【活動紀實】給地方的通路實戰系列課 2：用食品安全管理贏得通路的心

文字 / 國發會地方創生南區輔導中心

食品安全是品牌進入市場、站上通路的第一道門檻。許多地方品牌擁有優質產品與故事，假使能夠熟稔法規與食品管理辦法，不僅可以降低生產風險，更能在消費者心中樹立優良形象、建立信任感，藉此創造跟其他品牌的差異性。

南輔中心通路學院第二堂課以「用食品安全管理贏得通路的心」為題，邀請三位產官學界重量級講師，包括：嘉義大學食品科學系暨食品加工廠張文昌主任、農糧署產銷履歷專案辦公室陳怡秀專員、好食機農食整合行銷公司謝昇佑執行長，從加工開發、標章驗證到食品法規與管理，帶領學員全面理解食品安全背後的專業與實務操作。

地方生產者都該懂的加工知識

嘉義大學食品科學系張文昌主任以多年食品加工經驗，提醒地方品牌「懂加工之前，先懂市場」。他指出，產品開發的第一步是找到「定位點」——思考要賣給誰、能解決什麼問題，而非僅從生產角度出發。許多地方創生團隊開始以農產副料開發新商品，例如以虱目魚邊料製成魚鬆、魚精，或將香蕉花開發為特色食材，這些都是結合永續與創新的實例，符合消費者逐漸重視循環永續的趨勢。張主任也強調，消費者的價值感可以被教育。以果汁為例，現榨果汁與包裝果汁，在價格與定位上皆不同，重點在於品牌如何透過包裝與行銷，建立屬於自己的價值主張。

在品牌尚未被認識之前，他建議多參與展售會或其他行銷活動增加曝光，但產品必須與同類競品有明顯差異。商品加工開發不僅是創造「產品」，更是創造「理由」——讓消費者知道為什麼要買你的商品。舉例：國內外旅客普遍喜愛購買鳳梨酥作為伴手禮，因此可將市場鎖定於機場通路，結合旅客的送禮需求，發展具特色的伴手禮商品。這樣從市場洞察出發的加值（工）思維，正是品牌經營的關鍵體現。

在法規層面，張主任特別提醒食品標示的重要性，因法規為累計罰鍰制，依《食品衛生管理法》第22條，違規者可處4至400萬元罰鍰，若涉及藥品效能更高達6至600萬元。課程中他也詳細說明標示原則：

• 所有食品、包裝、說明書均須以中文標示品名、成分、淨重、添加物、有效日期等。
• 散裝食品雖可簡化標示，但仍需清楚標示原產地與品名。
• 如採真空或密封包裝，會被視為具有「延長保存期限」意圖，須符合法規要求。

他也分享新興加工技術，如低溫真空乾燥、微波乾燥、真空油炸等，建議業者善用科技提升保存與風味穩定性。最後張主任提醒，創新與永續是未來五年市場開發的關鍵功課，唯有理解法規、善用技術、洞察市場，才能讓地方產品在通路中脫穎而出。

從「產銷履歷」看食品驗證與風險管理

農糧署產銷履歷專案辦公室陳怡秀專員，先以政府推動的「三章一Q」制度為核心，為學員解析農產品從生產到銷售的安全驗證機制。「三章」指：有機農產品標章、產銷履歷農產品（TAP）、CAS台灣優良農產品，「一Q」則是可追溯農糧產品 QR Code。其中產銷履歷的部分，陳專員特別點出大眾對這項驗證制度常有所誤解，強調它驗證的並非「經營者」而是「產品」，也就是產品本身的生產過程是否符合規範。其核心價值在於「第三方驗證」、「履歷追溯」與「良好農業規範（TGAP）」。

陳專員指出，產銷履歷其實是一種風險管理機制，能讓消費者清楚掌握生產資訊，增加信任感。她也說明驗證的四個階段：生產、加工、分裝與驗證，並可採個別或集團方式申請，例如產銷班即屬於集團驗證模式。

此外她也提醒學員，在加工應用上，若欲取得產銷履歷加工品驗證，主原料（扣除水、糖、鹽）需超過50%，且不可混用非履歷原料。若產品尚未通過驗證，不得使用「產銷履歷」或「TAP」等字眼，違者可罰6至60萬元。若僅使用履歷原料但產品未驗證，需符合以下條件方可標示：

• 加工過程中該原料全數為履歷驗證品。
• 產品類型為即食調理品或小型烘焙類。
• 標示應清楚說明來源與追溯碼。

專員也提醒，這些標示最常見的違規原因是內容不全、資訊不符或使用他人標章。若限期不改正，罰鍰為3至30萬元；冒用他人標章則高達20至200萬元。進口農產品亦不得使用國內「三章一Q」標章。對於有疑義的案例，她建議以正式函文方式向主管機關確認，以避免爭議；若想了解更多，則不妨透過「產銷履歷大小事LINE@」，可以更即時掌握相關資訊。（諮詢專線：0800-580-111）

食品安全怎麼管？小微食品製造業的食安管理實務

好食機農食整合行銷公司執行長謝昇佑，以多年輔導品牌經驗指出：「食品安全是品牌的底線，更是競爭力的起點。」他認為食品安全，不僅是法律要求，更是品牌信任的基石；而落實管理的用意，可從安全、風味、穩定三大面向理解。

• 安全：是所有食品的基礎，做好不會特別加分，但若出錯必定嚴重扣分。
• 風味：是產品定位的核心，決定消費者對品牌的印象與偏好。
• 穩定：讓消費者對產品品質有「可預期性」，是建立品牌信任的關鍵。

謝執行長也提醒，食品安全衛生管理法多屬刑法範疇，若違規恐留前科，小型食品業者雖然不用過度緊張，但應理解法規邏輯，釐清合法經營的成本與違法的代價。尤其讀法規時應「先釐清範圍、再讀罰則、理解立法目的」，才能靈活應用，既保護消費者安全，也不至於增加過多成本。他強調，小規模食品業者應全面辨識風險——包括食品安全、法律、財務與市場風險，並將食安管理成本控制在營業額的一成以內，方有能力落實標準；隨著規模擴大，更須同步降低各項風險。此處他也提到常見的誤觸法規，包含：

• 食品安全衛生管理法第 22 條：必須完整標示「有效日期」，使用「有效」、「使用期限」等字樣，皆不過關。
• 食品安全衛生管理法第 28 條：食品不得宣稱具醫療效能，違者可處新臺幣 60 萬至 500 萬元罰鍰。

謝執行長最後也不藏私地推薦三大實用平台，協助大家掌握最新法規與資訊：食品標示諮詢服務平台、衛服部食物營養成分資料庫、好食機食品安全專業服務平台，期許學員們理解食品安全不是額外成本，而是品牌穩定與永續經營的根基。

這場課程不僅是法條講解，更讓學員理解「食品安全」如何轉化為品牌競爭力。從張文昌主任的加工創新、陳怡秀專員的驗證制度，到謝昇佑執行長的風險管理，每位講師都提醒地方品牌：食品安全不只是責任，更是通路信任與品牌價值的基石。南輔通路學院期待在這堂課之後，地方品牌能將食品管理視為與通路、與消費者之間的信任語言，未來我們也將持續陪伴地方團隊，建立更完善的產品開發與法規意識，讓好產品能安心上架、走得更遠。